解读《政府工作报告》

2013-01-28 09:57来源:贵阳晚报

  解读《政府工作报告》 2013贵州怎么干?

  核心提示:

  2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,是我省为与全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。

  贵州省将从投资力度的加大、经济发展之路的提高、基础设施建设的推进、民生实事的落实等方面,确保实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

  目标:

  全省经济社会发展的主要预期目标是:

  地区生产总值增长14%;粮食总产量1150万吨;规模以上工业增加值增长21%;全社会固定资产投资增长30%;公共财政预算收入增长15%;社会消费品零售总额增长18%;进出口总额增长20%,外商直接投资增长30%,引进省外实际到位资金增长30%;城镇居民人均可支配收入增长14%,农民人均纯收入增长16%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;居民消费价格指数控制在国家调控目标范围内;人口自然增长率控制在5.9‰以内;完成国家下达的节能减排任务。

  关键词:投资 千方百计抓好投资

  任务:着力加大投资力度,千方百计扩大投资规模;千方百计优化投资结构;千方百计强化投资抓手;千方百计搞好投资要素保障。

  途径:调动民间投资积极性,完成民间投资5000亿元。确保固定资产投资1万亿元以上。加大对特色产业、基础设施、民生工程等领域的投入,完成工业投资4000亿元、交通投资975亿元、水利投资170亿元、电网投资120亿元、通信投资80亿元、城镇建设投资1200亿元、房地产投资1500亿元。

  切实抓好国发2号文件的项目化、实物化落实,实行项目动态管理,加快项目建设进度,确保项目实施质量。拓展融资渠道,发挥投融资平台作用,贷款余额力争1万亿元。积极争取国家增加用地指标,深化城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡土地开发利用试点,盘活存量土地,推进节约集约用地。

  关键词:产能 培育大企业大集团

  任务:着力提高经济发展质量,培育一批大企业大集团;扶持一批中小企业;引进一批战略投资者;实施一批科技创新和技术改造项目;打造一批自主品牌;淘汰一批落后产能。

  途径:推进企业整合重组,在能源、冶金、化工、白酒和装备制造等领域,加快建设一批大企业、大集团。推动民营企业进产业园区、进标准厂房,重点扶持发展一批民营中小企业。全面完成民营经济“三年倍增计划”任务,民营经济增加值达到3400亿元。

  加强与世界500强、大型民企和央企的合资合作,引导更多战略投资者落户我省。实施重大科技专项35项,引进和转化重大科技成果60项,新建一批科技创新平台,启动建设中科院贵州现代资源技术研究成果转化中心,搞好院士专家援黔行动,培育引进一批学科带头人和技术研发人才。高新技术产业产值完成1650亿元。

  扶持世界性和全国性品牌,培育区域性品牌,发展新兴品牌,保护名优品牌。严格执行环保、安全、能耗等市场准入标准,建立健全淘汰落后产能工作目标责任评价、考核和奖惩制度,落实政府和企业责任,运用经济、法律、行政等手段,淘汰落后产能930万吨,为特色优势产业发展腾出空间。

  关键词:平台 重点打造经济舞台

  任务:着力打造重点发展平台。重点打造100个产业园区;重点打造100个现代高效农业示范园区;重点打造100个示范小城镇;重点打造100个城市综合体;重点打造100个旅游景区。

  途径:着力完善园区生产性、生活性服务设施和环保设施,提高项目入园率、资金到位率、企业开工率和投产达产率。加强职业技能培训,引导本地农民和外出务工人员就近就业,保障园区用工需求。

  发挥山地特色和比较优势,突出园区重点产业培育,延长产业链条,扩大园区产业规模。

  加快建设一批基础设施项目、产业项目和民生项目,提升小城镇综合承载能力。推动30个省级示范镇率先出形象、出效益。

  按照体现山区城市特点、民族文化特色、生态文明特征的要求,探索具有贵州风格的城市综合体建设新路子。切实将贵阳市和贵安新区等的城市综合体建设作为重中之重,统筹推进市(州)政府所在地、经济强县县城和其他县城的城市综合体建设。今年要重点抓好20个左右城市综合体项目建设。

  加强旅游景区品质品牌建设,深入挖掘文化内涵,打造著名旅游目的地,提高旅游产业竞争力和带动力,提高旅游景区的便利性和舒适性,提高旅游景区的服务质量和管理水平,提高旅游景区知名度和影响力。办好第八届贵州旅游产业发展大会,带动和促进全省旅游业快速发展。

  关键词:基建 着力建设基础设施

  任务:着力推进重大基础设施建设。加快突破交通瓶颈;加快破解工程性缺水问题;加快完善电力信息服务网络。

  途径:组织实施高速公路三年建设会战方案,新增8个县通高速公路,建成高速公路650公里,在建高速公路2279公里。加快贵广、长昆等快速铁路建设,力争开工成贵铁路等项目,加强铁路客货场站建设。推进龙洞堡机场三期扩建工程,建成毕节、黄平机场,加快仁怀、六盘水等机场建设。加强重点航运工程建设,建成农村渡口360个。

  推进黔中水利枢纽工程建设,开工夹岩水利枢纽工程和20个以上骨干水源工程,对271座病险水库进行除险加固,启动5个中型灌区建设,新建600口机井。新增电力装机容量400万千瓦,完善省内500千伏主网架。推进“三网”融合,加强智慧城市、智慧景区、云计算数据中心和物联网建设。

  关键词:引资 加大引金入黔力度

  任务:在深化改革方面;在扩大开放方面,着力抓好改革开放重点工作。

  途径:继续把今年作为“改革开放年”。推进国有企业建立现代企业制度,规范行政审批、核准、备案程序,提高工作效率。构建矿业权二级市场,完善居民阶梯电价政策,开展水权交易试点。推进事业单位分类改革,实现省直机关与所办企业脱钩。

  改善金融生态环境,加大“引金入黔”力度,加快地方金融体系建设。深化医药卫生和教科文等领域的改革。完善省直管县财政管理体制,开展省直管县(市)试点,扩大县级经济管理权限,稳步推进乡镇合并和乡改镇、镇改办工作。

  承办好第九届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会、第十五届中国科协年会,办好生态文明贵阳国际论坛、酒博会、贵州·香港投资贸易活动周、中国-东盟教育交流周等活动。加强与对口帮扶城市的合作发展,深化与泛珠三角、长三角等地区的合作交流。利用外省开放平台,积极开展招商引资和招才引智。实现外贸进出口80亿美元,引进省外到位资金5000亿元,实际利用外资13亿美元。

  关键词:生态 生态建设与环境保护

  任务:着力加强生态建设和环境保护,抓好资源深度开发利用;抓好环境综合治理;抓好重点生态工程建设。

  途径:促进矿产资源向深加工企业集中,选择符合条件的企业开展直供电试点。深入开展矿产资源勘查。抓好环境综合治理。实施饮用水源地和生物多样性保护、江河湖库保护治理等重大环境治理工程,开展排污权有偿使用和交易试点,推广应用节能建筑材料和高效节能环保产品,加强“三废”治理和综合利用。

  抓好重点生态工程建设。实施水利建设生态建设石漠化治理综合规划,完成营造林400万亩,治理石漠化1000平方公里,治理水土流失2200平方公里。

  关键词:管理 加强和创新社会管理

  任务:着力加强和创新社会管理。要注重发挥典型示范作用;注重关爱弱势群体;注重公共安全管理。

  途径:推广“四在农家”模式,促进美丽乡村建设。贵阳经验打造“温馨家园”,建设新型社区。推广“铜仁经验”,建立健全重大决策社会稳定风险评估机制,从源头上加强社会管理。推广“余庆经验”,倡导“一线工作法”,最大限度将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。推广“阳光工程”,建立社区戒毒康复新模式。

  实施关爱外出民工、关爱留守儿童、关爱空巢老人“三关爱工程”,加强对流浪儿童、乞讨人员救助管理,重视失独家庭养老扶助,健全残疾人社会保障服务体系。

  大力开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”专项行动,加快“天网工程”建设,加大社会面巡逻防控力度。抓好重大传染病和职业病防控,强化食品药品安全监管。加强互联网管理,打击网络犯罪。开展“打非治违”专项整治。

  报告解读

  今年投资五百亿办好民生十件事

  2013年,我省将投资550亿元,从教育、医疗、保障等多方面着力,继续改善民生,切实办好“十件民生实事”,促进社会和谐发展。

  (1)脱贫措施

  实施扶贫生态移民3.6万户、15万人,减少贫困人口100万人。

  (2)安居工程

  实施农村危房改造40万户,新开工城镇保障性安居工程住房30万套(户)、竣工9万套(户)。

  (3)义务教育

  大力实施“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育计划,压缩5%行政经费支持计划实施;新建和改扩建300所乡镇、街道办事处公办幼儿园,建设农村中小学学生宿舍80万平方米。

  (4)生活保障

  城乡居民最低生活保障标准提高10%以上,城市低保月平均保障标准提高到342元以上,农村低保年平均保障标准提高到1799元以上;新建和改扩建150所乡镇敬老院。

  (5)医疗保障

  继续实施中心乡镇卫生院达标建设工程,建成130所,新开工130所;城镇居民医保和新型农村合作医疗政府补助标准提高到280元,城镇基本医疗保险参保人数提高到653万人,新型农村合作医疗政策范围内统筹基金最高支付限额提高到12万元,全面实施农村儿童先天性心脏病等22种大病保障工作。

  (6)计生服务

  新建乡镇计生服务站50个、村级计生服务室500个,实施免费孕前优生健康检查全覆盖,奖励帮扶计生家庭达到132万户。

  (7)扶持企业

  城镇新增就业50万人,公益性岗位安排就业困难人员8万人;继续实施“3个15万元”扶持政策,新增微型企业2万户,带动就业10万人以上。

  (8)通村油路

  建成通村油路1万公里;继续实施“一事一议”财政奖补政策,新建、改造、维修农村通组和串户道路6500公里。

  (9)农村饮水

  新增解决300万农村人口及学校师生饮水安全问题。

  (10)乡村风貌

  新建140个乡村学校少年宫、200个农民文化家园;新增1300个自然村通电话、1200个行政村通宽带、52万座农村广播电视直播卫星地面接收站;新建440个村级、55个乡级农民体育健身工程和300个全民健身路径工程、8个县级老年体育活动中心。

作者:编辑:付琳

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